Høring på revidert MMTIS-regelverk

Samferdselsdepartementet har sendt på høring forslag til hvordan EUs reviderte regelverk for multimodale reiseinformasjonstjenester (MMTIS) skal gjennomføres i Norge. Regelverket skal gjøre det enklere for reisende å planlegge og gjennomføre reiser ved å kombinere flere transportformer, men kan samtidig få reelle konsekvenser for hvordan drosjenæringen må dele og rapportere informasjon.

MMTIS stiller krav om at informasjon om transporttjenester gjøres tilgjengelig i digitale løsninger, slik at både offentlige og private reiseplanleggere kan vise reisemuligheter på tvers av transportformer som buss, tog, drosje, bysykkel og parkering. I denne artikkelen forklarer vi hva regelverket innebærer, hvorfor det innføres, hvor kundene vil møte det i praksis, og hva Norges Taxiforbund har spilt inn i sitt høringssvar.

Hvorfor har Samferdselsdepartementet sendt høringen?

Bakgrunnen for høringen er at EU har vedtatt en revidert MMTIS-forordning som nå foreslås tatt inn i EØS-avtalen og gjennomført i Norge. Samferdselsdepartementet har derfor sendt på høring forslag til nødvendige endringer i forskrift om multimodale reiseinformasjonstjenester.

Formålet med regelverket er blant annet å:

• gjøre reiseinformasjon mer tilgjengelig og standardisert
• legge til rette for bedre digitale reiseplanleggere
• styrke samspillet mellom ulike transportformer
• bidra til mer miljøvennlige og effektive reiser

Hva er nytt i det reviderte regelverket?

Tidligere har MMTIS i hovedsak vært rettet mot tradisjonell kollektivtransport, som buss og tog. Med det reviderte regelverket utvides kravene til også å omfatte:

• drosje og annen bestillingstransport
• delt mobilitet, som bildeling og elsparkesykler
• parkering og tilhørende tjenester

Det betyr at flere private aktører, inkludert drosjenæringen, nå kan bli pålagt å dele informasjon gjennom et nasjonalt, myndighetsforvaltet system.

Hvilken type informasjon handler det om?

Regelverket gjelder deling av reise og tjenestedata, blant annet:

• hvor tjenesten er tilgjengelig
• hvordan man bestiller og betaler
• prisinformasjon
• sanntidsinformasjon om tilgjengelighet, der dette finnes
• historiske data om avvik, som forsinkelser og innstillinger

Det er viktig å understreke at regelverket ikke pålegger aktører å etablere nye datasett. Kravene gjelder kun data som allerede finnes i digitale systemer.

Hvor skal dataene deles?

I Norge skal informasjonen gjøres tilgjengelig via et nasjonalt tilgangspunkt for transportdata, transportportal.no. Dette er en felles inngang som gjør det mulig for reiseplanleggere og andre mobilitetstjenester å finne og bruke data fra ulike transportaktører.

Hvor vil kundene møte MMTIS i praksis?

MMTIS er ikke en egen app eller tjeneste som kundene bruker direkte. Regelverket fungerer i bakgrunnen, ved at transportaktører deler data som kan brukes av ulike reiseplanleggere og mobilitetsapper.

For kundene kan dette i praksis bety at de møter MMTIS gjennom tjenester som:

• Google Maps, når de søker etter reisemuligheter
• offentlige reiseplanleggere som Entur
• private mobilitetsapper og reiseportaler
• internasjonale reiseplanleggere brukt på ferie eller jobbreiser

Når slike tjenester henter data via det nasjonale tilgangspunktet, kan de vise kombinerte reiser, for eksempel tog eller buss kombinert med drosje for den siste delen av reisen.

Hva kan dette bety for kundene?

For publikum kan MMTIS bidra til:

• bedre oversikt over reisemuligheter
• enklere sammenligning av ulike transportformer
• forslag til kombinerte reiser
• bedre planlegging der kollektivtransport ikke dekker hele strekningen

Samtidig er det viktig å være klar over at regelverket regulerer tilgang til data, ikke hvordan drosjetjenester faktisk presenteres eller prioriteres i de ulike appene.

Hvorfor kan dette være krevende for drosjenæringen?

Drosje skiller seg vesentlig fra rutegående kollektivtransport. En drosje er enten ledig eller opptatt, og tilgjengeligheten kan endre seg på sekunder. Det finnes ikke faste ruter, og prisbildet kan være sammensatt, med ulike takster, tillegg og dynamiske løsninger.

I tillegg kan sanntids og historiske data samlet gi detaljert innsikt i markedet, noe som gjør informasjonen forretningssensitiv.

Hva har Norges Taxiforbund svart i høringen?

I sitt høringssvar har Norges Taxiforbund støttet målet om bedre og mer tilgjengelig mobilitetsdata, men samtidig vært tydelige på at gjennomføringen må være realistisk og tilpasset drosjenæringens faktiske drift.

Forbundet har blant annet pekt på at:

• rapportering bør skje på et aggregert nivå, ikke på enkeltbilnivå
• drosje ikke har delvis kapasitet på samme måte som kollektivtransport
• prisstrukturer i drosjemarkedet er komplekse og dynamiske
• taxisentralene ikke sitter på egne historiske avvik- og transporttidsdata
• deling av detaljerte sanntids og historiske data kan gi innsyn i forretningssensitiv informasjon
• tekniske løsninger må utvikles i tett dialog med næringen og systemleverandørene

Norges Taxiforbund har også bedt om realistiske tidsfrister og proporsjonale krav, samt videre dialog før nye plikter innføres.

Veien videre

MMTIS kan bli et nyttig verktøy for bedre reiseinformasjon og mer sømløse reiser. Samtidig er det avgjørende at regelverket gjennomføres på en måte som er rettferdig, konkurransenøytral og praktisk gjennomførbar.

Norges Taxiforbund vil følge arbeidet videre og bidra konstruktivt i dialogen med myndighetene, med mål om løsninger som gir verdi for både publikum og drosjenæringen.